一份報告指出：在曼徹斯特體育場發生爆炸後，除了11分鐘內趕到現場的救護員之外，消防人員實際上是被派離爆炸現場

去年五月奪走22條人命的爆炸案發生時，「毫無頭緒」的消防人員花了近兩個鐘頭才抵達爆炸現場。

英國皇家醫學院主席克拉斯克(Lord Kerslake)撰寫的一份報告指出，消防高司單位的通訊狀況不佳，不僅是極度危險的，且使得第一線應變人員無法抵達現場；消防高司單位指揮官隨後「坦率的」對此事道歉。

自殺炸彈客阿貝迪(Salman Abedi)於英國夏令時間2017年5月22日2231時，在美國小天后亞莉安娜(Ariana Grande)演唱會上引爆自製炸彈，當時約有14,000人在演唱會現場，這場爆炸造成700多人受傷。

報告指出，西北救護車(North West Ambulance Service，下稱NWAS)的EMT在2242時率先抵達現場，他們被警方通知將面對的是「自殺炸彈爆炸事件」。

一位執勤中的警監宣布開始執行「柏拉圖行動(Operation Plato)」，這是英國警方應變武裝恐怖攻擊的任務，但該名警監誤以為其他單位也知道「柏拉圖行動」已經展開。按照準則，急救人員可繼續在現場照護傷患，一名高階消防指揮官卻「不知變通」的下令讓救難人員留在任何危險區500公尺外，

這份224頁的報告指出，因為某些不可考的原因，NWAS的EMT並沒有收到這指令，否則堅持在現場救死救傷的EMT可能也會撤出。報告中也提到，第一線消防單位指揮官和上級之間，是沒有通暢通訊管道的。因此，大曼徹斯特地區消防及救難中心(Greater Manchester Fire and Rescue Service，下稱GMFRS)在消防員萬般無奈的表情下，幾乎癱瘓。克拉斯克的報告中提到，GMFRS指揮中心對於爆炸當晚的表現感到「讓曼徹斯特人失望了。」

克拉斯克的報告還點出以下事項：

• 離體育場約3.6公里的菲利浦公園消防隊最先收到命令，而不是市區大教堂停車場的警方單位。這破壞了正常通訊程序，同時也危及對現場情勢的認知

• 消防單位「幾乎在狀況外」且「對體育場內的情形毫無概念」

• 警方高司單位「策略上的疏失」使得「現場有隨機槍手」的錯誤情資出現

• 「劣質通訊」令消防人員花了2小時6分鐘才抵達爆炸現場，而平均應變時間則是在6分鐘內

這份報告洋洋灑灑列出50多條建議事項，但表明其專業委員會無法回答「若GMFRS人員即時抵達現場，傷亡是否可能降低」這個問題，只回應「可能只有驗屍官才知道。」

在報告公諸於世後，克拉斯克說對緊急應變單位而言，這場無法言語形容的攻擊事件，是「慘忍但真實」的考驗，克拉斯克也提到，沒有任何個人、或單一機關應為這些錯誤負起全責，因為這是「所有不幸的總和」和「劣質通訊和糟糕程序」造成的事實。同時，應盡速解決這些問題，避免重演這些執行文化上的錯誤。

然而，克拉斯克承認「消防單位搞不清楚狀況確實是非常罕見的」、「他們應該推進，而不是撤退」，他說「消防隊員想進去救人，但他們收到的命令卻不准這麼做。既有的準則讓他們不得自行作業。」

災難性的電話斷訊

克拉斯克同時提出Vodafone(電信公司)的問題，因其用於通知民眾狀況的0800專線「災難性的斷訊」，這個通訊延誤的狀況，造成許多家庭的困擾和壓力，「有些家庭甚至瘋狂的在曼徹斯特周圍的醫院找人。」Vodafone則就此事道歉，並已對系統進行重大修正與更新。

但是，克拉斯克說Vodafone應直接向這些家庭道歉，因為這個重要系統故障，使他們度過非常駭人的一晚。

名譽受損

大曼徹斯特市市長安迪柏南(Andy Burnham)對緊急應變單位的表現表示肯定，但也說消防單位並沒有達到應有的水準。柏南也提到，克拉斯克的報告並不是要批評消防員，而是要確保他們能在「最好的統御領導與工作文化」下作業，並會就消防單位如何與其他機構合作，進行更細部的研討。柏南也將向首相及內政部請求「國家級應變原則」來應對未來可能發生的攻擊事件。

柏南的副手貝維萊休斯(Beverley Hughes)表示，這份報告「無可避免的」將傷害消防單位的聲譽，但絕對不該指責在前線值勤的消防員。

GMFRS代理官員黛恩達克斯(Dawn Docx)「坦率的」對消防單位失能表示道歉，她說「消防隊員都非常急切地想出去救人，卻被他們的高階同事耽誤。」對於是否將懲處相關人員，她表示「我們是學習型組織。我們不會以懲處為目的，而是要避免類似事件重演。」

對於去年退休的前消防局長彼得歐萊利(Peter O’Reilly)是否將面對法律問題，柏南則說，不想要任何人成為代罪羔羊。

受害家屬成為媒體獵物

克拉斯克主持的委員會同時也發現：

• 許多關鍵緊急應變人員「做出精確判斷」

• 曼徹斯特警局執勤警官被稱讚「具有動態決策能力」，允許應變人員留在現場協助傷患撤離

• 在維多利亞車站值勤的4位英國交通警察-就剛好在連接體育場的節點上-他們在爆炸發生後30秒內趕到現場支援

• 在宣布此事件為恐怖攻擊後，各單位無法有效分享情資

• 有些家屬覺得太晚被通知家人過世

• 家屬被新聞媒體當成獵物，甚至有記者擠在醫院門口爭相採訪

• 兩個家庭的孩子-分別失去母親和手足-在官方確認傷亡之前，便收到記者的弔慰

• 記者將2,000塊藏在餅乾罐裡，希望能採訪醫院員工

克拉斯克說，這場攻擊事件中，依然有許多值得人們驕傲的事情。「然而，我們必須從這些搞砸的東西中，學習經驗與教訓」他補充，「這不只和曼徹斯特地區的居民有關，也不只和那晚經歷恐攻的人有關，更和未來可能發生攻擊事件的地方有關。」

消防工會總書記安迪達克(Andy Dark)表示，對消防單位和所有緊急應變單位而言，這份報告提出至關緊要的建議。達克說：「主要的問題是，警方分享給消防單位的資訊，沒辦法再有效傳達。」

「更重要的是，若要處理類似事件，政府需要成立編制較小、但接受正確訓練、配備妥善裝備的消防單位。我們近期正和內政府協調經費，以建立這些單位。」

 

部分文章及圖片出處：http://www.bbc.com/news/uk-england-manchester-43548173