這是2014年12月我和Tyler Grey（見下注解）在台北見面時談到的內容之一（感謝同桌弘道張協助通譯），當時我請教他「軍事單位的戰術與裝備是否真的適合執法機關」，而他給出的說法讓我深受震撼且思考許久，我認為從現今國內反恐策略的概念來看，這是個普遍存在的盲點。11月13號在巴黎的這場恐怖攻擊又再次驗證後，我決定分享出來，以提供相關人士和友軍單位另一個思考的方向。

從粗略的統計上來看，美國境內的緊急反應重大案件中，有98％左右是「一人、一槍、沒有受過訓練，且並未抱著必死決心」的模式展開（Tyler說你可以套用成國內的狀況，把槍換成刀之類的）。也因此，所有執法機關與救援醫療的應變計畫乃至於訓練，都是針對這98％為基礎做規劃，也意味著超出這範圍的情況不是準備不足就是根本沒有想過（其實也是基於成本上的考量，畢竟花費金錢時間在「幾乎」不會發生的2％顯然不符合效益）。

所以當這2％事件發生時，相關單位往往就陷入混亂之中，而無法即時且有效的阻止，危害與損失也持續擴大（狀況還不用太複雜，兩人、兩支槍就足以影響原有的應變作為，也就是說，只要跳脫98％的幾乎都可能會演變成災難）。舉例來說，2014年5月21日臺北捷運隨機殺人事件，對於國內執法機關便是一起2％的事件（同樣的觀點來看2014年7月31日高雄氣爆事故以及2015年6月27日八仙塵爆，對於我們救災醫療的緊急應變而言也可說是2％事件）。

2001年9月11日的恐怖攻擊，給予了美國國安與反恐系統一記無情的打擊，也讓他們正視自己尚未準備好的事實。

那我們有必要去防範那2％嗎？回到2001年，911發生之時， Tyler 和所有美國民眾一樣，只能對著電視機罵WTF，民眾與政客開始質疑，為何沒有人事先想到或是預防這一切。然而 Tyler 指出，所有恐怖攻擊都一樣，手法、時間、地點、對象等等的一切是由恐怖份子決定，他們不會挑在你有所準備的地方下手，他們永遠都在尋找你沒有防範的弱點，永遠在尋找更新穎的策略而不是繼續因循舊有的方法，換句話說，他們一直在尋找我們的2％（有沒有覺得他們比真正的反恐單位上進多了？），所以在美國境內甚至國安單位眼皮底下，利用當時相對薄弱的飛航安全體系成功發動攻擊，其實仔細想想並不令人意外。

911之後，飛航保全和安檢也被迫提升到了另一個層次（登機流程因此變得冗長又麻煩，連帶的一堆裝備受到管制輸出與買賣。恐怖份子，去你媽的！），而恐怖份子們再次開始尋找下一個2％。2008年 11月26日孟買恐怖攻擊開啟了全新的且更為暴力的手法，並成功的達成他們想要的目的-恐懼。

2008年 11月26日，攻擊發起當晚，遭到連串炸彈攻擊的泰姬瑪哈酒店。

這種多點、多人、重武器、意志堅定且受過戰鬥訓練的攻擊模式，Tyler稱他為孟買式 (The Mumbai Style)。不同於過去的恐怖攻擊，多點造成反應單位疲於奔命且難以組織有效的作為，攻擊者也不會像一般匪徒那樣笨拙，或在受包圍或火力壓制下會棄械投降，相反的，必死決心會驅使著他們在耗盡所有彈藥之前盡可能造成傷亡，甚至瘋狂的戰到最後一刻。孟買事件發生時，第一線員警與警方特勤隊幾乎整個被打垮，因為他們並沒有此類事件相關的應變計畫與訓練。超過八小時後終於派出軍隊開始大規模鎮壓，直至完全解決所有攻擊者已經是三天後的事情，然而已造成超過160人死亡、300多人受傷的慘劇，多處建物與公設遭到嚴重破壞。

孟買式攻擊是相當極端的2％事件，易於執行且效果奇佳，第一時間就能造成巨大破壞，且無法有效防禦（所以這次恐攻就證明了，即便是有多支訓練有素且裝備齊全的反恐部隊駐紮，巴黎依舊遭到重創）。而國內雖然有槍械管制，在武器取得上相對困難，但是即便僅是持刀搭配爆裂物的孟買式攻擊，對我們而言依舊是嚴重的2％事件（單純的北捷事件，整個反應機制就已無法即時動作）。

最後，Tyler嚴肅的說道，「如果身為國家級的反恐部隊，卻和地區SWAT一樣只針對98％的狀況做訓練，那這支部隊根本就沒有存在的價值」，不要忘了當2％事件發生時，你們會是第一順位的解決方案，如果連你們都束手無策，那其他人怎麼辦？因此，更為強硬且具侵略性的軍事戰術與裝備仍有存在的必要性。

英國安全局局長安德魯·帕克（Andrew Parker），在2015年1月7日查理周刊槍擊事件後指出，「我們不能自滿。雖然我們和合作伙伴都已經竭盡全力，但我們知道，我們不能指望阻止每一次襲擊。」

雖然國內遭受恐攻的機率相當小，但拿這當不用特別準備的理由也未免太過樂觀，要知道當你積極想要走入國際社會時，你不可能不用承受相對的潛在危險。更別相信國內專家學者說我們沒有受到恐攻的標的和背景之類的話，要記得1972年9月5日慕尼黑慘案時，巴勒斯坦武裝組織「黑色九月」劫持並殺害了以色列奧運代表隊，地點就在毫不相干的德國領土內。距離2017年世大運時間所剩不多，我們真的敢大聲的說我們已做好萬全的準備嗎？

 

關於Tyler Grey

前Tier 1成員，擁有近10年的專業特種作戰資歷，具阿富汗和伊拉克等地多次作戰佈署，其擁有高度專業能力在軍警戰術執行及豐富的訓練經驗，現擔任多個相關產業專業顧問工作。（個人專頁）